# 电子交易操作手册（评审专家）
注：本手册说明及截图可能会与系统实际存在差别，请以系统实际操作要求为准。
最后编制日期：2023年11月1日
评审专家应当认真学习并熟练掌握本手册操作要求，如在系统操作过程中遇到通过查看本手册无法解决的系统操作问题，请登录一体化平台优先通过智能客服查看常见问题解答或者转人工提交具体问题及系统截图，人工客服将在当天内予以回复；评审专家系统操作的紧急业务咨询请拨打02886721772；在电子化评审过程中评审专家的操作问题，请向采购代理机构反馈，由采购代理机构进行咨询后反馈给评审专家，期间任何单位和个人不得以指导评审委员会成员操作系统为由，干预评审委员会成员独立评审。评审专家抽取和征集、培训、考试、证书办理等日常业务咨询，请拨打02886725617。
# 第一章 线上交易模式
“线上交易”模式是指采购项目从专家抽取、开标/开启，专家确认参与、评审项目投标资格及内容、生成评审结果到确认评审结果等交易环节，在采购一体化平台项目电子化交易系统相关功能模块进行在线操作。
# 1.1 系统登录
专家评审室登录地址：https://gpx.zfcg.scsczt.cn/gpx-expert/#/login (opens new window)
试运行初期提供随机码和账号登录，后期只提供CA登录。随机码和账密登录提供评审文件打印签字上传，CA登录方式支持在线签章。
登录方式一：使用随机码登录。输入专家身份证号码，从代理机构处获取随机码点击【登录】；
登录方式二：使用账号登录。点击账号登录，输入专家账号、密码和验证码，点击【登录】；
登录方式三：使用CA登录。安装【互认助手】并启动，插上CA后，点击【开始认证】（注：互认助手可在官网办事指南中下载。若出现CA无法正常读取情况，请联系厂商升级。）
# 1.2项目评审流程
对于公开招标、资格预审等已完成资格审查的项目，组件评审委员会后，直接开启项目评审，进入本手册的1.2.7章节进入符合性审查环节，开始评审。
对于由评审委员会负责进行资格审查的项目，参见本章节进行评审。
# 1.2.1 在线评审流程介绍
# 1.2.2 在线评审基本业务逻辑
采购文件编制采用了结构化、可视化的方式，通过预设模板和编制规则，支持代理机构对采购文件中需要供应商响应的内容逐一细化并对应相应的格式关联。供应商在制作投标文件时，根据采购文件明确的响应要求和格式要求逐一进行响应。在评审委员会评审时，系统根据采购文件和供应商响应文件一一对应的评审点位进行评审。
例如：采购文件规定“供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件”的要求，关联“响应函”和“响应文件封面”格式。如图所示：
供应商编制投标（响应）文件时，只需按照要求逐一响应并录入确认“响应函”、“响应文件封面”和格式对应的内容即可完成该项需求的响应。如图所示：
评审委员会评审时,选择该项评审点即可查看供应商响应内容。如图所示：
# 1.2.3 项目评审业务总流程介绍
评审委员会（评标委员会、谈判小组、磋商小组、询价小组、单一来源协商小组）由采购人代表和评审专家组成，负责项目评审工作。
# 1.2.4 电子评审室介绍
示例图：
【评审】：点击此处可进入当前节点评审页。
【个人汇总】：点击此处可进入当前节点个人汇总页，可进行意见输入、查看等相应操作。
【小组汇总】：点击此处可进入当前节点小组汇总页，可进行小组意见汇总输入、查看等相应操作。
【评审签章】：点击此处可进入签章页，可进行当前节点之前的汇总表、意见书、评审结果等相应结果签章。
【供应商澄清】：点击此处可进入供应商澄清页，当投标（响应）文件与采购文件要求的响应要求有差异时，评审组长发起价格或内容澄清，需要供应商响应并提供说明。
【核心产品】：点击此处可进入核心产品评审页，项目中有货物类的标的要求是核心产品才触发此评审。触发核心产品环节的从投标（响应）文件解密之后到推荐中标成交候选人之间都可以进入核心产品评审环节进行确认，如核心产品在评审过程中不满足三家，可在资格审查、符合性审查、推荐中标（成交）候选人等环节发起废标或终止采购流程。
【终止评审】：专家点击终止评审按钮，即可结束本次评审。
【熟悉文件】：点击此处可进入熟悉文件页，可查看该项目相关公告、政策、变更等信息。
【下载投标（响应）文件】：点击此处可进入下载页，可重新获取供应商解密后的投标（响应）文件。
【文件比对】：点击此处可查看两家供应商的投标（响应）文件的比对。
【刷新】：点击此处可刷新当前节点数据。
【提交】：点击此处提交当前节点数据，并进入下一个节点。
【新窗口打开】：点击此处新开一个网页展示当前页面。
【全屏】：点击此处将评审页面投放全屏展示。
【展开】：点击此处将左侧区域展开，点击【收缩】将左侧区域收起。
【→】：点击此处进入下一供应商，点击【←】进入上一供应商。
【通过】：当前响应页面内容符合采购文件响应要求才勾选，不符合则勾选【不通过】。
# 1.2.5 评审准备环节
注意：评审时，必须要打开响应文件下载客户端并下载响应文件；若评审中响应文件打不开时，一般都是网络原因导致，等待文件加载。
代理机构完成评审委员会组建，开启评审后，评审委员会成员按照本手册1.1章节要求，进行登录。
评审室网址：https://gpx.zfcg.scsczt.cn/gpx-expert/#/login (opens new window)
步骤一：登录采购一体化平台，点击工作台“评审项目”菜单，进入评审室。
步骤二：确认需要参与评审的相关评审项目后，点击相关项目上的【进入评审室】，进入评审室。
步骤三：阅读工作纪律并签章。阅读评审工作纪律，确认后，点击【下一步】。
步骤四：阅读回避相关法则，阅读完成后，点击【已阅读】，完成主动回避相关法则阅读。
步骤五：点击【熟悉文件】熟悉本项目相关公告和政策规则。若是供应商库随机抽取的项目还可查看供应商抽取结果。
步骤五：相关文件熟悉完毕后，根据回避法则如实选择是否回避（“是”则默认不继续参与评选；“否”，则进入下一步），点击【保存并继续】。
步骤六：阅读完承诺书内容，评审专家需签署责任书。
试运行初期专家使用提供随机码和账号登录，此处可打印责任书，签字后上传，具体上传方式见本手册1.2.18.2.
已完成CA绑定和模拟实操考试的专家，此处可点击【盖章】按钮进行电子签章，也可以在评审完成前进行统一签章，具体操作方法见1.2.18.1。
完成签章或打印签字后，点击【下一步】，进入下一环节。
步骤七：推选组长，需要全组成员指定一名成员进行投票推荐，当小组全员推荐完成后，刷新页面，即可看到推选成功的专家组长，点击【投票】。
步骤八：点击投票以后，会直接跳转到专家准备评审结束的弹窗，点击【继续评审】，然后点击【继续】，即可进入到评审环节。
# 1.2.6 供应商投标（响应）文件下载环节
评审准备环节完成后，将进行供应商投标（响应）文件下载环节。
进入评审页面，供应商上传的投标（响应）文件会自动下载至投标下载客户端。若未自动下载，可点击页面【重新下载失败文件】进行重新下载。
# 1.2.7 资格审查环节
供应商投标（响应）文件下载环节结束后，将进入资格审查环节。
步骤一：评审委员会成员对每家供应商响应的资格性条件进行审查，根据审查情况勾选对应审查结果，审查完毕点击【提交】，确认汇总审查结果、生成个人汇总。
步骤二：个人意见汇总提交后，确认个人意见汇总信息无误，输入个人评审意见后，点击【提交】，进入小组意见汇总。
步骤三：小组意见汇总提交。评审组长输入小组汇总意见，点击【提交】，并点击【确定】。
资格审查结束后，符合资格条件的供应商不足3家，导致采购项目废标（终止）时，按本手册1.2.23章节操作。
如果采购人与代理机构未提交信用查询结果，会提示操作失败。需要专家通知采购人与代理机构提交信用查询结果后，再次点击【提交】即可。
评审时若客观分不一致，由评审委员会进行核实确认，需要修改的由评审组长定向退回修改。
# 1.2.8 符合性评审
资格审查结束后，评审委员会根据采购文件规定对符合资格条件的供应商投标响应文件进行符合性评审。其中，采购方式为竞争性谈判的项目，先进行符合性评审，与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判；采购方式为竞争性磋商的项目，先与通过资格审查的供应商进行磋商，再进行符合性评审。
步骤一：评审委员会成员根据采购文件规定的实质性要求，对通过资格审查的供应商投标响应文件进行符合性审查，并根据情况勾选对应审查结果，审查完毕点击【提交】，在“个人汇总”页右侧可查看已提交专家数量。
步骤二：在个人汇总页，输入个人评审意见，点击【提交】，并点击【确定】。
步骤三：在小组汇总页，评审组长输入小组汇总意见，点击【提交】，并点击【确定】。
符合性审查后，出现符合实质性要求的供应商，不足采购文件规定的家数，导致采购项目废标（终止）时，按本手册1.2.21章节操作。
# 1.2.9 磋商/谈判/协商（以下简称商谈）
注意：采购方式为竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源项目评审时，才发起在线商谈。线上交易模式不支持线下商谈。
竞争性磋商、竞争性谈判和单一来源协商的项目需要进入会议室跟供应商逐一进行商谈（谈判、磋商、单一来源）。会议室商谈结束后，若需要参加商谈的供应商应当对其做的承诺和最后报价以书面或电子响应文件形式确认，可通过【商谈内容变更】功能进行。评审报告中的谈判/磋商/协商轮次只累计通过【商谈内容变更】发起的次数，不计算会议室里的商谈轮次。
步骤一：由评审组长负责组织商谈活动。可点击【磋商内容】记录需要和供应商进行磋商的具体内容，也可进入会议室点击【在线商谈】与供应商开启磋商。
步骤二：点击【邀请供应商】选择【进行商谈】或【进行演示】并点击确定。
步骤三：在磋商谈判开始前需进行供应商的随机排序，点击【请求排序】进行供应商随机排序。
步骤四：排序完成后，点击【确认邀请】，进入磋商环节。
步骤五：评审组长在记录板点击【新增记录】新增谈判记录。与第一家谈判/磋商完毕，评审组长点击【结束】，点击【邀请下一家】，并点击【确定】。
评审委员会商定商谈内容，由组长在记录板中记录商谈的内容。根据商谈内容，与供应商逐一进行商谈。
步骤六：直到按顺序叫号完毕后，评审组长点击【结束】，再点击【确认】结束会议。
会议室商谈结束后，若需要参加商谈的供应商应当对其做的承诺和最后报价以书面或电子响应文件形式确认，可通过【商谈内容变更】功能进行。操作步骤如下
步骤一：在输入“实质性变动内容”一栏输入需要供应商响应的内容，若响应内容涉及文件实质性变更，请勾选【此问题涉及磋商/谈判文件的技术、服务要求以及合同草案条款实质性变动】，否则取消勾选，最后再点击【确定】保存。 若有响应内容勾选了【此问题涉及磋商/谈判文件的技术、服务要求以及合同草案条款实质性变动】此项，则在发起之前需要采购人代表进行【内容确认】方可发起响应。
步骤二：评审委员会根据商谈情况和供应商响应情况，由组长将商谈结果录入小组汇总意见，若需修改，则点击【取消】，若信息确认无误，则点击【确定】。至此，磋商/谈判流程完成。
对磋商文件做出的实质性变动，如果供应商没有实质性响应，评审委员会将其做无效响应处理。
由组长点击【新增无效供应商】，选择无效供应商，填写无效原因和无效依据。
出现符合实质性要求的供应商，不足采购文件规定的家数，导致采购项目废标（终止）时，按本手册1.2.21章节操作。
# 1.2.10 发起报价
采购方式为竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源的项目，在评审过程中使用发起报价的功能。
注意：发起报价由评审组长负责操作，供应商按照报价要求进行响应报价；系统支持多次发起报价，如为最后一次报价时专家组长应当在设置报价规则中最终报价选择“是”。
步骤一：评审组长点击【发起报价】。
步骤二：填写相关信息，并且可以设置承诺/报价响应时间，是否盖章的选项选择是，点击【发送】，再点击【确定】。
步骤三：设置报价规划，确认规划后点击【发送】，并【确定】。若需要修改报价规划，则点击【取消】。
步骤四：等待供应商响应报价，响应完成或者需要提前结束可点击【完成报价】完成响应报价环节。
步骤五：可点击【响应文件】查看对应供应商反馈的响应文件，无异议后点击【提交】，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
发起最后报价以后，供应商可以退出谈判磋商。
出现符合报价要求的供应商，不足采购文件规定的家数，导致采购项目废标（终止）时，按本手册1.2.21章节操作。
# 1.2.11 详细评审
详细评审适用于采取综合评分法的公开招标、邀请招标、竞争性磋商采购项目。注意：小组意见汇总及协调评审工作需要由组长发起。
步骤一：进入评审室，查看当前供应商所提交的投标响应文件，并根据采购文件规定，逐一进行综合评审和评分。对扣分事项要说明扣分理由和具体的点位。
步骤二：当前供应商投标响应文件评审完毕后，点击【→】评审下一家供应商投标响应文件。所有供应商投标响应文件评审完毕后，点击【提交】，进入“个人汇总”页面。
步骤三：确认汇总信息无误后，写下个人评审意见，并点击【提交】，确认无误后点击【确认】提交。
评审组长待所有专家“个人汇总”完毕以后，确认小组汇总内容，并填写“小组汇总意见”，点击【提交】，进行提交小组汇总意见。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
对客观评分存在不一致的情况，发起小组决策。
# 1.2.12 价格扣除
采购方式为公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价的非专门面向中小企业采购项目，除执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素外，其余项目执行对小微企业（监狱企业、残疾人福利单位）价格扣除政策要求。
注意：评审委员会成员对每个供应商按相应政策设置价格扣除，完毕后提交个人意见，由评审组长提交小组意见汇总，其他专家无需负责提交小组意见汇总。
步骤一：详细评审完毕后，会自动进入“价格扣除页面”，查看供应商投标响应文件中提供的小微企业声明（监狱企业、残疾人福利单位）等证明材料。
步骤二：评审委员会确认后，由组长根据评审委员会成员确认的结果，选择对应的供应商，点击【编辑】，设置“价格调整”，确认后点击【确定】提交。
步骤三：所有供应商价格扣除编辑完成后，组长填写“个人评审意见”，填写完毕并确认信息无误后，点击【提交】，发起个人汇总提交。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
# 1.2.13 价格评分
价格评分适用于采取综合评分法的公开招标、邀请招标、竞争性磋商采购项目，除执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素外。
注意：评审专家需对每个供应商录入价格分，完成后提交个人意见汇总，小组组长需进行小组确认汇总。
步骤一：进入“价格分”页面；找到对应项目进行“专家评分”，填写完毕后，点击【提交】。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
步骤二：确认完“个人汇总”以后，并填写“个人汇总意见”，点击“提交”，发起提交。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。小组组长确认小组汇总完毕后，填写“小组汇总意见”，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
# 1.2.14 评审结果确认
步骤一:在评审完成后，进入评审结果复核。评审组长需点击【发起复核】，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】，等待代理机构进行确认通过。
步骤二：代理机构复核完毕后，评审组长点击【确认完成】，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
# 1.2.15 核心产品评审
根据采购文件规定，单一货物类采购项目或者采购文件标记为核心产品，需要发起核心产品评审。
注意：从投标（响应）文件解密之后到推荐中标成交候选人之间都可以进入核心产品评审环节进行确认，在评审过程中，如在符合性审查、有效报价等环节提供核心产品品牌不足3个的，视为有效响应供应商不足3家。
评审组长点击【开放评审】发起核心产品评审，评审委员会成员完成对应的评审提交，并填写“个人意见”，并点击【提交】，发起提交。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。评审组长待评审小组成员完成个人汇总后确认小组汇总内容并确认核心产品的评审结果，填写“小组汇总意见”，并点击【提交】，发起提交。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
# 1.2.16 推荐中标（成交）供应商
注：组长负责根据评审委员会成员意见，汇总填写确认。
步骤一：勾选需要推荐的供应商，点击【确认推荐】，发起推荐，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】（注：此时可对推荐供应商进行排序（通过“上移”、“下移”、“移动至”等按钮实现））。
步骤二：组长提交“个人汇总意见”，输入“小组汇总意见”，发起提交。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
若推荐中标（成交）供应商环节出现排名并列的供应商，可由评委对并列供应商进行随机排序再推荐；
随机排序操作步骤：
步骤一：点击【同排名供应商随机排序】
步骤二：写明理由，点击【随机排名】-再点击【确认】
# 1.2.17 生成评审报告
注：组长负责汇总生成评审报告。
步骤一：由评审组长录入评标地点、合理性说明、评分修改记录、不同意见、其他说明，点击【生成预览】生成初始报告。
步骤二：每位评审委员会成员查看评审报告，填写“个人意见”，点击【提交】，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。右侧可以看其他成员是否提交的情况。
个人意见汇总完毕后确认后由组长点击【提交】，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
# 1.2.17 提交中标（成交）供应商确认书
注：组长负责根据评审委员会成员意见，汇总确认并提交中标（成交）供应商确认书。
步骤一：由采购人授权评审委员会确认直接确定中标（成交）供应商的项目，由评审委员会成员对系统生成的中标（成交）供应商确认书进行选择【同意】或【不同意】并提交，最后由评审组长点击提交。若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。
# 1.2.18 评审签章
试运行期间，评审委员会可以打印评审报告进行线下签字附件上传。
# 1.2.19.1在线签章流程
步骤一：点击右上侧的【盖章】进行电子签章。全部签章完毕点击【提交】。
# 1.2.19.2线下上传流程
代理机构在评审结果复核界面，打印评审文件，专家签字后进行扫描，点击右上角【上传其他附件】，把专家签字的扫描件上传即可。
# 1.2.20 结束评审
注：评审报告签署完成后，由组长负责确认结束评审。
评审组长点击【结束评审】，若信息确认无误，则点击【确定】，发起提交；若需修改，则点击【取消】。至此项目评审结束。
# 1.2.21 供应商澄清
当出现采购文件规定需要供应商澄清、说明的情形（包括报价合理性说明）时，由评审组长“发起澄清”，需要供应商响应并提供说明。
# 1.2.22 终止评审
由于特殊情况或者原因需要终止评审时，由评审组长发起终止评审。
# 第二章 线下模式
总体业务流程图（线下交易模式）
试运行期间，选择线下交易模式的项目，需在采购一体化平台的项目电子化交易系统完成上传采购文件、发布公告信息、抽取供应商（如有）、抽取评审专家、录入合同信息等操作，项目开标评审环节不在一体化平台项目电子化交易系统开展。
适用场景：
1、在采购一体化平台试运行期间，选择线下交易模式的试点项目。试运行结束后，将视情况关闭线下交易模式。
2、各地需使用自有项目化电子交易系统开展采购活动的项目。
# 第三章 专家库抽取专家
抽取流程图
抽取到专家本人后，专家库系统将以电话语音（号码：028-65703199）形式通知到专家，语音内容注明待评审项目开始时间、评审地址等信息。专家接到语音通知电话后，可通过按键反馈是否参与本项目的评审工作，按1为参加、2为不参加，未接听和无按键反馈也视为不参加本次项目评审。待项目所需专家全部抽取完毕后，专家库系统会以短信形式通知所有同意参与本次项目的专家，短信内容：“【四川财政】尊敬的专家，您好！请您于“时间”到“地点”参加评审，并提前30分钟准时签到！请务必携带本人身份证或评审专家证书，否则无法验证身份！”。
注：已入库的专家才能参与评审抽取，抽取结果以短信通知信息为准；抽取结果系统进行加密，专家需在评审开始前30分钟抵达评审现场签到。